2016年12月28日上午8时30分，连山区第六届人民代表大会第五次会议在区文化中心隆重召开。在为期3天的会议中，来自全区各条战线的人大代表肩负着全区人民的期盼和重托，以饱满的政治热情和高度负责的敬业精神，认真履行宪法赋予的神圣职责，议全局之事，立发展之论，建肺腑之言，献务实之策，共同描绘连山经济社会发展宏伟蓝图。

代区长鲁秀红代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。

区人大常委会主任王立光受区六届人大常委会的委托向大会报告工作。

大会选举鲁秀红为区人民政府区长，项雷为区人民法院院长，吴奎军、赵立会为区人大常委会委员。

大会通过了各项决议。

区委书记王忠平到会祝贺并讲话。《政府工作报告》共分两个部分：一、2016年工作回顾；二、2017年工作安排。

鲁秀红在回顾2016年工作时说，2016年是“十三五”开局之年。面对不断加大的经济下行压力、历史罕见的特大暴雨洪灾等诸多困难挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚定信心、锐意进取、奋力拼搏、攻坚克难，较好地完成了区六届人大四次会议确定的各项工作目标，多项经济指标总量位居全市首位。预计2016年，实现地区生产总值181.1亿元，增长2%；一般公共预算收入17.7亿元，增长15.2%；固定资产投资51.5亿元，下降21％；规模以上工业增加值59.8亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额153亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入达到33136元，增长7%；农村居民人均纯收入达到15153元，增长10%。

报告从八个方面总结了一年来政府工作取得的新成绩。

一是项目建设、园区发展及招商引资成效显著。连续5年开展“项目建设年”活动，重点项目建设成果丰硕。全区投资500万元以上项目91个，总投资298.51亿元。亿元以上重点项目28个，总投资179.78亿元，年内全部开复工。积极申报国家专项建设基金项目，争取基金4.08亿元。继续把打渔山泵业产业园区作为重中之重的“一号工程”全力推进。东北师范大学连山实验高中项目主体工程全部完工。连山区医院打渔山分院项目一期工程完成主体建设。招商引资取得诸多成果，承接京津冀产业转移向纵深发展，连山区医院与中国医学科学院阜外医院合作建设的心血管病技术培训中心，于2016年7月正式挂牌。

二是工业经济转型升级提速。全区规模以上工业总产值预计实现255.3亿元，约占全市总量的40%。不断加大对驻区大企业的服务力度，协调帮助企业解决生产中面临的困难和问题。积极助推锦西石化车用汽油国V标准技术升级改造工程。大力推广“助保贷”业务，为企业协调贷款，切实解决企业融资难问题。

三是农业及扶贫工作扎实有效。强农惠农政策全面落实，确保了农业丰收。全区粮食总产量达到9万吨，水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到7万吨、28.2万吨和7.27万吨。农业产业结构不断优化，新增设施农业2000亩，新建畜禽标准化养殖小区13个，新建和完善果业设施标准园35个，建设高效精品果园12个。顺利完成6个乡镇20万亩土地确权工作，新增农民专业合作社54家。全面开展脱贫攻坚工作，完成全区10个乡镇（街道）6552户国标贫困户、15002人的建档立卡工作。投入176万元，发放鹅雏近10万只，带动1322户、3360名贫困妇女发展白鹅养殖业。发放妇女小额担保贷款2630万元，惠及342户、1380名妇女创业致富。兴建市级扶贫龙头企业及培训基地3家，建成了40个乡级扶贫基地。通过产业脱贫、教育脱贫、社保兜底、医疗救助、危房改造等方式，完成了5000名建档立卡贫困人口的脱贫任务，白马石乡上三角、下三角村，山神庙子乡白石头村实现整体脱贫。

四是现代服务业与文化旅游业提质增效。全面推进老城区、东城区、打渔山园区三大服务业集聚区建设。服务业增加值预计完成58.7亿元，增长8.6%，占地区生产总值的32.4％。文化旅游产业蓬勃发展，全年共接待国内外游客280万人次，实现旅游综合收入28亿元。全面落实旅游产业“六个一”工程，整合旅游资源、开发旅游项目、改善基础设施、打造精品线路。成功举办第二届连山乡村旅游采摘节。锦郊街道团北村“花千谷”景区、灵山风景名胜区油菜花海、打渔山油菜花海成为连山旅游的新名片。

五是城乡建设取得新进展。完成外环路连山段综合征收和天化路、化机路综合改造工程，新老城区快速干道房屋征收工作平稳推进。完成连山河兴发桥主体架设工程及兴盛路、怀仁路综合改造工程，全面维修区内破损道路，完成华怡园、滨河一区和中物小区3个老旧小区综合改造工程。开展环境保护专项整治，拆除小锅炉18台。治理连山河河道8500延长米。对5个无主尾矿库进行了综合整治。加快推进城市管理体制改革，承接葫芦岛市城市管理权限下放任务。加快宜居乡村建设，建成4个“宜居示范村”和26个“宜居达标村”。

六是民生保障坚实有力。2016年，全区民生支出预计达到13.45亿元，占一般公共预算支出的76.4%。新增城镇实名制就业4362人，新增农村劳动力转移就业9235人，城镇登记失业率4.7%；城乡低保标准分别提高7%和15%，为两万余名城乡低保对象发放低保金5235万元；完成棚户区改造1433户，超额完成市政府下达的任务；改造农村危房401户；为5760名尘肺病患者发放救助资金2530万元，有效保障了尘肺病困难群体的基本生活。特别是在今年“7·20”“7·25”“8·06”历史罕见的特大暴雨洪灾面前，连山区四个班子同心协力，各级干部拼搏担当，全区无一人伤亡。

七是社会事业全面进步。逐步加大教育投入，推进城乡义务教育均衡发展；医药卫生体制改革取得实效；农村常住人口新农合参合率达100%。加强计生服务，实施“全面二孩”政策；完成3000名农村妇女“两癌”免费筛查工作。加强历史文化遗产保护工作，完成圣水寺碧云宫修缮和小虹螺山明长城维修一期工程，佟公神道碑迁回连山区原址保护。强化基层组织建设，在全市率先完成第十二届村民委员会换届选举工作。连山街道抚民社区荣获“全国科普示范社区”称号。

八是民主法制和平安建设不断加强。认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。全年共办理市、区人大代表建议47件、政协委员提案175件，答复率、见面率均达到100%。深入开展“两学一做”学习教育，完成全区机关单位公务用车改革。深刻吸取安全事故教训，加大物防技防人防力度。建立了安全生产综合监控信息平台，对重大危险源和事故易发地实施24小时监控。为各乡镇、虹螺山管理局及连山钼业公司救护队和蓝天救援队购置更新了一批防火车辆与消防救助装备，切实提升了应急救援水平。立体化治安防控体系日臻完善，广大人民群众安全感和满意度明显提高。

另外，供销、科技、档案、物价、气象以及妇女儿童、民族宗教、国防动员、外事侨务、红十字会等工作也都取得了较大进步。

在总结和肯定成绩的同时，报告还客观分析了一年来全区经济社会发展中面临的矛盾和困难，并对2017年工作提出了希望和要求。2017年，是实施“十三五”规划承上启下之年，也是全面建成小康社会的关键之年。新一年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照四个全面战略布局和四个着力总体要求，牢固树立五大发展理念，切实增强四个意识，抢抓新一轮东北振兴、京津冀协同发展等战略机遇，牢牢把握市五次党代会和区六次党代会确立的如期全面建成小康社会发展主题，深化供给侧改革，扩大对外开放，强化民生保障，推进依法行政，促进社会和谐，开创建设富庶文明美丽幸福连山新局面。主要任务目标确定为：全区地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资按可比口径增长8％,规模以上工业增加值增长6％,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%。

2017年，区政府将集中力量做好八大民生工程。一是对城市低洼易涝地段进行棚户区改造，完成棚户区改造1102户、6.9万平方米。二是实施农村危房改造381户。三是实施兴盛小区等4个老旧小区基础设施改造工程。四是完成天化路两侧基础设施及绿化工程。五是对老城区中心体育广场和儿童公园实施提档升级。六是完成连山实验幼儿园建设。七是实施东城世纪小学扩建工程。八是扩建农民新村养老院，完成化工街道社区养老资源服务中心扩容提质。

报告最后指出，历史呼唤连山继往开来、再创辉煌，人民企盼连山风清气正、富足安康，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，整合全区内外资源，汇聚全区各界力量，为建设富庶文明美丽幸福连山而努力奋斗，以优异的成绩向党的十九大献礼！图为大会会场 包明宇 摄