刚刚闭幕的中共葫芦岛市南票区第八次代表大会描绘了南票区未来五年发展的宏伟蓝图。大会首次提出了实施“四大功能区”发展战略，这是南票区加快经济转型，实现错位发展的有效举措。

“四大功能区”发展战略就是强力推进高桥、大兴、虹螺岘为核心的产城融合发展功能区建设；强力推进九龙、沙锅屯为核心的循环经济发展功能区建设；强力推进金星、台集屯、黄土坎为核心的农业产业化现代化功能区建设；强力推进缸窑岭、暖池塘、张相公屯为核心的生态宜居文化旅游功能区建设。

实施“四大功能区”发展战略，主要是构建全区“双核四向五业”发展格局。今后五年，南票区全面建设高桥滨海经济发展核心引领区和黄甲行政服务核心保障区；基本形成商贸经济、循环经济、农业产业化现代化经济、生态宜居文化旅游经济四大经济发展方向；初步搭建临港物流、非金属新材料、循环经济、城市果蔬供给、生态养老文化旅游五大新型产业形态，最终构建全区“双核四向五业”发展格局。

实施“四大功能区”发展战略就是想通过加快产业塑造和结构调整，确保全面完成地区经济转型。推动功能区建设是确保全区转型发展的重大举措。全区要在“四大功能区”建设总布局下，集中推进两个核心发展区建设。全面推进高桥新型城镇化建设，融合临港、临京沈大通道要素，集聚人口、资源，围绕核心区打造高端服务业，建设滨海经济发展核心引领区。全面加强黄甲城区规划改造和公共服务能力建设，丰富数十年城区发展底蕴，强化行政服务功能，建设经济社会发展核心保障区。始终坚持以项目建设为着力点，加大招商引资力度，强化产业方向引导、项目引进和落地服务，紧紧围绕五大新型产业摆放项目，推动经济产业迅速转型。加快煤电、建材、化工传统产业升级改造，增强转型发展期间经济支撑作用。

实施“四大功能区”发展战略，要全面深化重点领域改革开放，努力增强转型发展动力活力。改革开放是解决全区发展缓慢问题的关键性选择。要矢志不移推动改革开放，坚定党管改革的方向，强力领导和推动经济、政治、文化、行政管理体制和党的建设制度改革。大力推进简政放权，建立有针对性的项目建设、行政管理、社会治理、文化发展机制，全面提高党的执政能力。坚持问题导向，努力推进人事管理、财政管理和干部考核评价机制改革。着力推动供给侧改革，加快结构调整优化。全面整顿经济发展环境，建立完善与项目建设要求相适应的项目推进机制，营造优良经济发展氛围。全面研究应用“互联网+”发展模式，加快对外交流工作，大力推进外向型经济发展壮大。搭建创新融资支持平台，加大政策性融资力度，为全区经济发展提供强有力保证。还要全面制定共性发展和差异化发展双重考核机制，落实分类别财政支持政策和差异化产业引导政策，全面整合土地使用、财政专项、招商引资和服务保障措施，有效规避区域间同质发展、无序竞争，实现城乡统筹发展。